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林业信息化应用系统集成开发规范

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日期:2014-12-29
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   编制说明

  一、工作简况

  (一)任务来源

  根据吉林省质量技术监督局下达的吉质监标函[2014]79号文件,计划编号DBXM048-2014,制订《林业信息化应用系统集成开发规范》。

  (二)起草单位、协作单位

  起草单位:吉林省林业信息中心、吉林省林业勘察设计研究院、吉林省林业科学研究院、吉林省蛟河林业实验区管理局。

  协作单位:长春吉大正元信息技术股份有限公司、东北师大理想软件股份有限公司、东北师范大学城市与环境学院、吉林省林业调查规划院。

  二、制订标准的必要性和目的

  林业信息化是一项集约化、效能高的基础性建设工作。当前吉林省林业信息化发展势头迅猛,但重复建设、“信息孤岛”现象造成了资金和资源的浪费,加快标准规范的制订成为林业信息化发展亟待解决的工作任务。

  制订本规范的目的是:统一全省林业信息化应用系统集成开发过程中关键环节和技术,规范数据采集和系统交互方式,加速林业信息资源共享和多层次、多维度业务协同加载,推进实现全省林业信息化基础平台、应用系统的互联互通和跨区域协同合作,为全省林业持续、科学、快速发展提供信息化基础保障。

  三、主要起草过程

  2009年初,国家林业局组织编制的《全国林业信息化建设纲要》及《全国林业信息化建设技术指南》(以下分别简称《纲要》、《指南》)正式颁发,对全国林业信息化建设工作做出明确部署,吉林省林业厅对此高度重视,提出加快推进吉林省林业信息化建设,强化顶层设计的总体要求。

  2011年国家林业局印发《全国林业信息化发展“十二五”规划》,按照规划提出的“统一规划、统一标准、统一制式、统一平台、统一管理”的指导思想,吉林省林业厅组织吉林省林业信息中心、吉林省林业勘察设计研究院、吉林省林科院、吉林省蛟河林业实验区管理局、长春吉大正元信息技术股份有限公司、东北师大理想软件股份有限公司 、东北师范大学城市与环境学院、吉林省林业调查规划院等单位成立标准编写组,集中研究《纲要》、《指南》推广示范时出现的问题,并进行梳理、凝练和总结,提出《林业信息化应用系统集成开发规范》制订任务。同年,以吉林省林业信息中心技术力量为核心,各单位业务骨干为技术支持成立了标准编写组,开展了该标准的起草、征求意见和反复修改工作。

  2012年初,在吉林省林业厅的领导和支持下,吉林省林业厅信息中心承担了该项目的立项申报工作,并纳入省林业厅推荐申报地方标准计划。2013年形成了本技术标准的讨论稿,经吉林省质量技术监督局审核纳入2014年地方标准计划。

  2014年,在充分收集、吸纳国家相关标准基础上,通过专家函审和组织召开三次专家评审会集中论证评审,进一步修订完善本标准,形成本技术标准的送审稿。

  四、制订标准的原则和依据

  标准编制遵循“科学性、统一性、协调性、适用性、一致性、规范性”的原则,注重标准的可操作性,本标准严格按照《GB/T 1.1-2009》的规定进行编写和表述。

  本标准符合现行的法律法规和强制性(国家、行业、地方)标准要求,符合《全国林业信息化建设纲要》、《全国林业信息化建设技术指南》和《国家电子政务标准化指南》要求。

  五、主要条款的说明

  (一)标准名称

  本标准适用于各级林业行业的信息化应用系统集成开发建设,故命名为《林业信息化应用系统集成开发规范》。

  (二)标准主要内容说明

  1 系统设计要求

  1.1 系统生存周期和任务

  参考《信息技术软件生存周期过程GB/T 8566》有关软件生存周期过程中所建立的公共框架,包含系统、独立软件和服务的获取期间,以及在软件产品的供应、开发、运作和维护期间需应用的过程、活动和任务。

  1.2 数据库建设

  森林资源二类调查数据应结合吉林省对森林资源规划设计调查技术的具体要求,满足采集、入库、更新、管理和共享。其他数据库的建设和管理应符合LY/T1662.7、LY/T1662.9。

  1.3 接口设计

  保证不同应用系统各自的独立,无需更改各自业务逻辑的前提下,实现数据共享。不同系统的开发者只按照接口标准处理数据,无需关心数据怎样到达另一方系统。

  能够提供实时接口和批处理接口,提供同步和异步接口。在其他系统中,通过接口的安全连接能实现无需登陆就可以读取目标系统的数据。

  必须保证数据的安全。各个系统间可以互相读取数据,但不能通过接口对其他系统进行完全控制。

  性能和数据吞吐量必须足够,并且具有灵活性和可扩展性,以适应软件系统的变更和发展。在一方应用系统有变更的情况下,可以方便地重新对接口进行配置后继续有效共享数据,而不影响到其他系统。

  1.4 安全策略

  针对物理安全、数据安全、网络安全采取不同的安全策略,构造符合实际的可操作性强的安全体系。

  2 管理实施

  2.1 进度管理

  进度管理是指在实施过程中,对系统集成各阶段进展程度和最终完成期限进行的管理。是在规定的时间内,拟定出合理且经济的进度计划(包括多级管理的子计划),在执行该计划的过程中,经常检查实际进度是否按计划要求进行,发现偏差,要及时找出原因,采取必要补救措施或调整、修改原计划,直至完成。目的是保证系统集成过程能在满足时间约束条件的前提下实现总体目标。

  2.2 质量管理

  质量管理是指围绕系统集成开发质量进行的指挥、协调和控制等活动,包括策划、组织、计划、实施、控制和改进。

  2.3 风险管理

  在进行项目风险分析时,要量化不确定的风险因素危害和每个风险发生后产生的损失程度,充分考虑技术风险、实施风险、管理风险和政策风险等,针对不同的风险明确风险点,并确定应对措施。

  2.4 培训计划

  为了确保系统在使用中稳定、高效地工作,在对各系统技术特点、人员状况以及计划实施进行具体分析的基础上,针对系统的管理、维护、应用以及日常故障的处理,为技术、管理人员提供行之有效的培训实施方案。

  六、重大分歧意见的处理依据和结果

  为确保《林业信息化应用系统集成开发规范》的规范性、科学性、可操作性,吉林省林业信息中心在广泛征求系统内部意见的基础上,于2014年6月2日,在吉林省林业厅会议室组织召开了《林业信息化应用系统集成开发规范》(讨论稿)集中论证会,邀请吉林省政府办公厅、吉林省工业和信息化厅、吉林大学、吉林省财政厅等单位的专家对标准讨论稿进行集中论证,专家提出的建设性修改意见综合整理后共计7项,全部采纳,形成了《林业信息化应用系统集成开发规范》(送审稿)。

  同年8月14日,由吉林省质量技术监督局、吉林省林业厅组织召开的专家评审会上,来自吉林省调查规划院、北华大学、吉林省政府办公厅、吉林省工业和信息化厅、吉林大学、吉林省标准研究院等单位的专家对送审稿提出修改意见共计9项,全部采纳,形成了《林业信息化应用系统集成开发规范》(送审稿)。

  同年11月15日,由吉林省质量技术监督局、吉林省林业厅组织召开的专家评审会上,来自吉林省林业调查规划院、东北师范大学、吉林省信用信息服务中心、吉林省工业和信息化厅、吉林大学、吉林省标准研究院6家单位的7位专家出席会议对送审稿提出修改意见共计10项,全部采纳,形成了《林业信息化应用系统集成开发规范》(送审稿)。

  由于本标准为地方性基本要求,在制定过程中经常与省内林业相关各部门进行沟通,标准文本在征求意见过程中,没有重大分歧意见。

  七、与国内外同类标准水平的对比分析

  本标准主要规定了吉林省林业信息化应用系统集成开发的基本要求。据调研,在全国范围内进行此类规范的省区为数不多。在制定过程中,充分考虑了林业信息化建设的行业特点,标准的技术指标合理、先进,达到了国内先进水平。

  八、作为推荐性标准或者强制性标准的建议及其理由

  由于林业信息化建设标准规范关系到全省林业信息资源的整合,是实现跨区域协同作业的基础,是林业健康、科学、可持续发展的重要保障,建议将《林业信息化应用系统集成开发规范》作为推荐性地方标准批准发布,用于指导各级林业行业进行应用系统开发建设。

  九、贯彻标准的要求和措施建议

  (一)技术措施

  拟采用本技术标准进行林业应用系统开发建设的单位或个人,应事先具备系统集成开发、地理信息系统、空间数据库等知识和软硬件设备。

  (二)管理措施

  本技术标准在实施过程,应用系统开发建设单位需要向吉林省林业厅、吉林省林业信息中心进行申请备案,由其派出的专家进行基本条件确认和评估,以确保实施取得预期效果。

  (三)实施方案

  (1)本标准由吉林省质量技术监督局发布,由吉林省林业厅负责监督实施。

  (2)吉林省林业应用系统的建设应以本标准为依据,确保林业各应用系统的集成和数据共享;各级林业行政管理部门应根据本标准考查本地、本单位应用系统建设达标情况,对不符合标准要求的,要依据考查结果及时进行改造。

  十、预期效益分析

  通过制定《林业信息化应用系统集成开发规范》,可以有效整合林业信息资源,实现多层次、多维度的业务协同和跨区域合作;可以有效避免重复建设,节约林业应用软件开发成本,实现资源共享,降低管理成本,有效促进全省林业持续、科学、快速发展。《林业信息化应用系统集成开发规范》作为推荐性地方标准发布,用于指导各级林业行业进行应用系统开发建设,是构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的前提条件,是实现吉林省林业又好又快、可持续发展的重要保障。

  十一、参考文献及其他需要说明的事项

  GB/T17798 地球空间数据交换格式

  GB/T26423 森林资源术语

  GB/T26424 森林资源规划设计调查技术规程

  GB/T8566 信息技术 软件生存周期过程

  LY/T1662.2 数字林业标准与规范 第2部分:林业数字矢量基础地理数据标准

  LY/T1662.3 数字林业标准与规范 第3部分:卫星遥感影像数据标准

  LY/T1662.7 数字林业标准与规范 第7部分:数据库建库标准

  LY/T1662.9 数字林业标准与规范 第9部分:数据库管理规范

  LY/T1662.10 数字林业标准与规范 第10部分:元数据标准

  LY/T1812 林地分类

  LY/T1821 林业地图图式

  吉林资[2013]29号 《吉林省森林资源规划设计调查技术细则》

  《全国林业信息化建设纲要(2008-2020年)》

  《全国林业信息化建设技术指南(2008-2020年)》

  《吉林省林业信息化建设规划(2010-2020年)》

  《吉林省林业信息化发展“十二五”规划(2011-2015年)》

  《林业信息化应用系统集成开发规范》标准起草组

  2014年11月15日

林业信息化应用系统集成开发规范.doc
(责任编辑:王晓霞)
  
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